這里連接海岸，這里連接世界。
靠泊的集裝箱巨輪推動著漲潮的浪涌一波高過一波地激蕩起拍岸的浪濤，清脆的濤聲，似戰(zhàn)鼓擂響，高瀑直下，聲聲雄震，引人惕厲；如鐵騎夜渡，聲聲緊迫，催人奮進。
此刻正是滿潮，一艘艘國際航線的貨輪乘潮滿載駛進裝卸機械林立的現(xiàn)代化港區(qū)象嶼碼頭。這就是全國唯一海、陸、空聯(lián)動的以國際自由貿(mào)易為運作空間的功能性產(chǎn)業(yè)區(qū)域——廈門現(xiàn)代物流園區(qū)的核心港區(qū)，面積9平方公里的廈門現(xiàn)代物流園區(qū)就是由象嶼保稅區(qū)、東渡港區(qū)和航空港物流園區(qū)等組合成的。
這是2月5日的上午，省委常委、市委書記何立峰在春節(jié)假期剛過就再次來到這里。金融危機肆虐全球，作為象嶼保稅區(qū)管委會第一任主任，何立峰對這片集聚全球臨港經(jīng)濟資源的外向性程度最高的園區(qū)寄予特別的關(guān)注和期望。
站在象嶼，面朝大海。從廈門島西北的5公里黃金海岸線上，東渡港區(qū)20多個泊位已經(jīng)連為一體，一字排開。近處的海滄大橋和杏林大橋，還有遠處的廈門大橋和集美大橋，如巨人有力的臂膀，把正在建設(shè)中的廈門現(xiàn)代物流園區(qū)緊密地擁攬在一起，構(gòu)成了發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)，連接四面八方。
麗日和風(fēng)，高天淡云。集裝箱橋吊轟鳴的運行聲和作業(yè)工人對講機的回答聲交融回蕩，讓大家感受到一種空前的熱度。三年前，這里“黃土一片”；三年后，這里“供應(yīng)成鏈”。世界各國航運公司的集裝箱在象嶼保稅區(qū)二期的堆場上疊起“鋼山鐵嶺”，全球著名物流公司相繼把亞太物流中心搬遷到象嶼保稅物流園區(qū)“安營扎寨”。
2005年5月，廈門新一輪跨越式發(fā)展啟動的廈門現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，正在為廈門經(jīng)濟特區(qū)應(yīng)對全球金融危機發(fā)揮著巨大的作用。
“有氣勢，有氣勢。”何立峰邊走邊看，邊聽邊問，逗留的時間延長了再延長。“發(fā)展就是超越，發(fā)展就要披荊斬棘，發(fā)展就要一往無前，發(fā)展就是搶抓機遇。”得知象嶼保稅區(qū)積極應(yīng)對全球金融風(fēng)暴的沖擊，區(qū)內(nèi)國貿(mào)碼頭、閩臺中心漁港、城市配送中心、港務(wù)冷庫、現(xiàn)代碼頭等一個個項目陸續(xù)投入運營，國際貨物吞吐的“胃口大開”，在經(jīng)濟寒冬期又有多條國際航線班輪開通，保稅區(qū)二期園區(qū)的勝獅、國貿(mào)、建發(fā)、港務(wù)等物流堆場你追我趕、力爭上游，他喜不自禁，稱贊二期工程建設(shè)管理創(chuàng)造性地找到了保稅和非保稅結(jié)合點。更叫他高興的是，保稅園區(qū)不僅生產(chǎn)資料的倉儲物流紅紅火火，生活資料的倉儲物流也嶄露頭角，全球知名葡萄酒和金門高梁酒在這里設(shè)倉分裝分撥，鏈長了物流供應(yīng)鏈。
短短三年時間，從象嶼保稅區(qū)二期啟動擴建到9平方公里廈門現(xiàn)代物流園區(qū)的基本建成；從爭得象嶼保稅區(qū)與東渡港區(qū)“區(qū)港聯(lián)動”試點，到力促象嶼保稅區(qū)、象嶼保稅物流園區(qū)和東渡港的“三區(qū)合一”，象嶼保稅區(qū)管委會在市委、市政府的強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，始終朝著鄧小平同志“把經(jīng)濟特區(qū)辦得更快些更好些”的大旗指向，始終堅持以解放思想為先導(dǎo)，以實踐科學(xué)發(fā)展觀為自覺行動，圍繞“兩個先行區(qū)”建設(shè)目標，全力創(chuàng)新探索港口物流產(chǎn)業(yè)價值鏈的拓展，向著“自由貿(mào)易港區(qū)”的運營模式穩(wěn)健邁進，成為全國發(fā)展成就最突出、最具競爭力的保稅區(qū)之一。
“去年，現(xiàn)代物流園區(qū)各項經(jīng)濟指標均創(chuàng)歷史最好水平！”象嶼保稅區(qū)管委會主任王軍的介紹，讓人精神為之一振。據(jù)統(tǒng)計，園區(qū)全年完成生產(chǎn)總值29億元，比增24.1%；進出口總額30.5億美元，與上年持平；物流營收39億元，比增23.5%；財政總收入3.04億元，比增16.1%；工業(yè)產(chǎn)值11.6億元，比增7.4%；港口集裝箱吞吐247萬TEU；完成固定資產(chǎn)投資7億元；保稅物流園區(qū)“一線”進出口總額62.43億美元，比增61.2%。
縱橫風(fēng)云變幻，方顯遠見卓識。
在全方位、寬領(lǐng)域、多層次開放的時代，在金融危機引發(fā)經(jīng)濟嚴冬在全球演繹的今天，廈門象嶼保稅區(qū)如何做到保持“特區(qū)中的特區(qū)”本性，如何確保站位海西與國際接軌的高地，如何在經(jīng)濟變化中尋求發(fā)展轉(zhuǎn)變，如何在全球金融危機中把握轉(zhuǎn)機逆勢飛揚呢？
連日來的采訪，我們感受到這里洋溢著新一輪跨越式發(fā)展又好又快的高昂士氣，充滿著一種主動作為積極作為的拼搏氛圍，保持著一派求真務(wù)實謀定而動的工作作風(fēng)，體現(xiàn)著一股學(xué)習(xí)創(chuàng)新掌握搏擊風(fēng)浪本領(lǐng)的求知欲望。
風(fēng)雨多經(jīng)人未老，關(guān)山初度路猶長。象嶼給我們帶來了自加壓力，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)貿(mào)易資源合作與競爭的啟示——
1、科學(xué)決策 謀定快動
“一碗豆?jié){配兩根油條”的理論與“不能在飛機底下干工程”的傳說
春江水暖鴨先知。
次貸風(fēng)暴掀起金融海嘯席卷全球，象嶼保稅區(qū)地處與國際貿(mào)易接軌的最前沿，世界經(jīng)濟的風(fēng)吹草動，這里最先感知。老象嶼人至今不會忘記，當年的亞洲金融危機，象嶼保稅區(qū)幾乎一夜之間“門可羅雀”，全年外貿(mào)進出口額從10億多美元直線下降到1億美元。
戰(zhàn)爭是動亂年代的危機，危機是和平年代的戰(zhàn)爭。站立在洶涌澎湃的世界經(jīng)濟浪潮面前，沐浴在這樣一場突如其來的金融危機中，象嶼人明白，這是一場智慧融合勇氣的角力，世界經(jīng)濟的版圖將被重畫；最先找到正確路線的行者，將會在未來的世界里領(lǐng)航。
是做規(guī)則的制定者還是趨勢的盲從者，象嶼人在市場經(jīng)濟的摸爬打滾中提升了自己的定見：空間的全球性、時間的超速性、過程的復(fù)雜性、結(jié)果的不可預(yù)見性是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的主要特征。要提高駕馭國際貿(mào)易市場的能力，現(xiàn)代企業(yè)管理者必須把握三個維度---分析環(huán)境，增強應(yīng)變能力；目標管理，提高科學(xué)決策能力；以人為本，激發(fā)人的創(chuàng)造能力。
象嶼人將商戰(zhàn)的真知灼見了然于胸，俯覽世事，逆勢而行，變?yōu)槲C，搶在經(jīng)濟嚴冬到來之前就主動積聚向上發(fā)展的動能，打響了重新配置市場資源的攻堅戰(zhàn)。
在廈門本島西岸灘涂上填海造地建成的象嶼保稅區(qū)，盡管一期只有0.63平方公里，但作為中國經(jīng)濟與國際接軌的重要“試驗田”，曾經(jīng)為廈門經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)造了不可替代的招商引資優(yōu)勢。當時序進入21世紀，象嶼成為全國面積最小的保稅區(qū)，它的“聚寶盆”作用如何得到更大發(fā)揮成為了話題。在顯小的地盤里，一期開發(fā)的土地早已被項目占滿，保稅和非保稅業(yè)務(wù)擠擁在一起，簡直“轉(zhuǎn)不過身來”。而腹地相對寬大的東渡港區(qū)又與保稅區(qū)用鐵絲網(wǎng)分隔得“老死不相往來”。怎么辦？
2005年6月11日，省委常委、市委書記何立峰履新廈門不足一個月，就來到象嶼保稅區(qū)調(diào)研。面對發(fā)展難題，他審時度勢，明確指出：象嶼保稅區(qū)要抓住獲得國家批準與東渡港區(qū)開展區(qū)港聯(lián)動試點的契機，提前重新啟動二期建設(shè)，他認為這“不僅是廈門的一大亮點，更是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的一大亮點。”
順著這個戰(zhàn)略思路，同年11月，市委、市政府進一步提出建設(shè)包括東渡港區(qū)、象嶼保稅區(qū)、航空港物流園區(qū)三個功能區(qū)在內(nèi)的9平方公里“廈門現(xiàn)代物流園區(qū)”的戰(zhàn)略決策。這個超前的決定，是依據(jù)國家批準象嶼作為首批“區(qū)港聯(lián)動”試點，把廈門建設(shè)成區(qū)域性航運中轉(zhuǎn)樞紐提升中國國際競爭力的國家戰(zhàn)略意圖衍生的。在市委最高決策層看來，象嶼以及與其毗鄰的東渡港區(qū)，是“西太平洋區(qū)域性國際中轉(zhuǎn)港的重要組成部分和海峽西岸貨物集散中心”。這個認識，在上個月27日的國務(wù)院常務(wù)會議上再次得到印證----國家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃把物流產(chǎn)業(yè)納入其中，廈門作為東南沿海區(qū)的中心入圍全國七大物流中心。
市委最高決策者對經(jīng)濟形勢的判斷恢弘而又精準，大氣卻注重細節(jié)。幾乎所有被采訪者都用了“科學(xué)謀劃”、“高瞻遠矚”、“排兵布陣”、“實干實效”來評價市委、市政府在象嶼保稅區(qū)二期定位和建設(shè)作出的前瞻性的科學(xué)決策和時效性的推進模式。
“快馬加鞭重啟保稅區(qū)二期的建設(shè)，為非保稅業(yè)務(wù)創(chuàng)造了新天地，讓東渡港的港口功能更為齊全，為廈門港物流的大進大出創(chuàng)造了條件。”象嶼集團董事長王龍雛告訴記者，“這個前瞻性的決定，把東渡港從單純的國際集裝箱‘箱進箱出’大港變成了物流大港，讓國際貨物在保稅區(qū)的集散、分撥和展示變?yōu)楝F(xiàn)實。”
按照市委、市政府的要求，二期工程必須在2007年底基本建成投入使用。
讓時任象嶼集團工程分公司的總經(jīng)理張步云頭疼的是，雖然二期工程的填海造地2004年就動工，但是吹填上來的淤泥含水量高達100%，這塊1.1平方公里的圍堰一直是片沼澤地---“用一根竹竿都插不到底。”要等這片淤泥風(fēng)干、密實，至少需要5年的時間。
不能等，等不得！面對廈門新一輪跨越式發(fā)展的強勁態(tài)勢，象嶼保稅區(qū)管委會一班人清楚意識到，時不待我，不用說5年，就是5個月將會讓廈門、象嶼失去多少優(yōu)勢和機遇！
“事在人為。填海造地，灘涂圈起‘聚寶盆’是我們的優(yōu)勢”。象嶼保稅區(qū)黨工委書記胡漢丕與大家一起回憶“白手起家，不要國家一分錢，不要政府一分田”的“象嶼精神”。“不要國家一分錢”，就是不向財政伸手要錢，而是自己向銀行和社會舉債，“借雞生蛋”，拿著借來的錢投資建設(shè)，取得效益獲得利潤后再把錢還回去。“不要政府一分田”，就是不要政府提供土地，而是向海要地，靠借來的錢填海造地，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
時間就是金錢，效率就是生命。市委，市政府和管委會、象嶼集團高度關(guān)注二期工程的進展。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)每次出差坐飛機返廈通過舷窗俯視圍堰，看到的還是“黃土一片，一片黃土”，不久總會電話詢問。為此，張步云很長一段時間經(jīng)常挨批評。張步云和同事開玩笑說，“看來不能在飛機底下干工程啊”。
群策群力，擇優(yōu)選好，向先進的科技要生產(chǎn)力。在承擔政府代建任務(wù)的象嶼集團的全力支持下，施工單位采取了低位真空預(yù)壓新興專利技術(shù)。張步云介紹說，就是在吹填淤泥的表層用塑料膜進行密封，然后抽成真空，在真空狀態(tài)中，把淤泥中的水分“逼”出來。這項新技術(shù)當時在廈門乃至福建都沒有成功的先例。但是，象嶼人邊干邊改進，很快掌握了這項新技術(shù)、新工藝，并優(yōu)化了施工應(yīng)用程序，不僅使工程提前了一年多時間完成，而且極大地節(jié)約了工程投資，整個1.1平方公里的造地和軟基處理總投資原審定的包干價20938萬元，實際投入不超過15400萬元，節(jié)余額超過5500萬元。
象嶼保稅區(qū)二期工程是廈門市第一次對吹填淤泥進行軟基加固處理，低位真空預(yù)壓工藝技術(shù)的成功為廈門后續(xù)的獲準大面積海洋灘涂生態(tài)改造項目積累了寶貴的經(jīng)驗。
2005年底，象嶼二期工程全面完成造地任務(wù)。管委會讓它作臨時石材堆場，既有收益，又壓實陸域。第二年7月，完成臨時市政道理配套建設(shè)。管委會組織象嶼、建發(fā)、國貿(mào)和港務(wù)四大國有企業(yè)集團，立刻“瓜分”了這塊土地，提前投入經(jīng)營運作。
在象嶼保稅區(qū)管委會看來，國務(wù)院批準廈門象嶼保稅區(qū)與其臨近港區(qū)開展“區(qū)港聯(lián)動”試點；“無縫對接”，形成的象嶼保稅物流園，將成為真正的“境內(nèi)關(guān)外”。既然保稅區(qū)是“境內(nèi)關(guān)外”，那么保稅區(qū)一期內(nèi)的堆場等非保稅業(yè)務(wù)就可以轉(zhuǎn)到二期去。
王軍認為，市委、市政府要加快啟動二期建設(shè)，做大非保稅業(yè)務(wù)，就是要補齊世界級現(xiàn)代物流園區(qū)的最后一塊拼圖，形成以市場和客戶需求為核心的，包括運輸、裝卸、貿(mào)易、倉儲、中轉(zhuǎn)、配送、展示，以及生產(chǎn)加工等各個環(huán)節(jié)密切相連的現(xiàn)代港口物流體系。
談到這里，王軍“推銷”了他的“一碗豆?jié){配兩根油條的理論”，形象的解釋了以第三方物流為主的現(xiàn)代物流外包服務(wù)，在國際采購、配送、分撥為龍頭的端至端的物流增值中“供應(yīng)鏈”的形成。他舉例說，戴爾的零庫存模式來廈門后，為中國的現(xiàn)代物流業(yè)啟了蒙。但是，隨著時代的發(fā)展，給戴爾做配送的伯靈頓或者葉水福，既要采購境外保稅的顯示器，也要采購境內(nèi)的非保稅的鼠標，怎么能夠截然分開？一船貨物來了，船上有國際貿(mào)易的東西，也有國內(nèi)貿(mào)易的貨物，又怎么能夠截然分開？這就像人們想喝一碗豆?jié){，又想吃兩根油條一樣，總不能做了保稅的“豆?jié){”，就不做非保稅的“油條”，必須想出法子一次滿足這個需求。滿足了，才能擴大港口國際物流增值服務(wù)的深度。
做大非保稅業(yè)務(wù)，帶動了監(jiān)管區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展，因此，二期的投資很快就收回了成本，四大集團的項目上馬后，很快也獲得了收益。這就是市委提倡的“先謀后動，動則要快”的理念和“四大平衡”的做法。所謂“謀”，是指以市場為導(dǎo)向的投資研究，包括對保稅區(qū)一期和二期功能定位、業(yè)務(wù)模式的研究，對投資項目產(chǎn)品定位和盈利模式的研究。所謂“快”，就是搶占先機，趕在競爭對手之前，提前完成硬件設(shè)施建設(shè)和游戲規(guī)則的制定，爭取做行業(yè)的舵手，在產(chǎn)業(yè)市場變化前做好“過冬”的準備。
過后，何立峰再次前來保稅區(qū)考察調(diào)研中，以“體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新”充分肯定了二期工程的開發(fā)建設(shè)工作。
春光明媚，碧波蕩漾。我們穿行在現(xiàn)代物流園區(qū)，一艘艘臺灣的漁輪緩緩靠近閩臺中心漁港。陪同記者采訪的象嶼保稅區(qū)管委會辦公室主任代斌說，他們只要辦理簡便的海關(guān)和檢驗手續(xù)，就可立即進入市場。
我們了解到，一個2萬噸的冷凍倉庫已經(jīng)建成，這里就是閩臺農(nóng)水冷鏈物流的“大本營”。去年5月份，廈門水產(chǎn)集團與臺灣啟傳有限公司等臺資企業(yè)就達成了合作，第一批來自臺灣的海鮮“游”過來。代斌說，閩臺中心漁港，將打造成海峽西岸最大的臺灣農(nóng)水產(chǎn)品集散中心和冷鏈物流配送中心。
車子繼續(xù)向前，一棟棟造型別致的“別墅”出現(xiàn)了，代斌說，這就是象嶼集團營建的廈門城市物流配送中心啦。走進一看，已有20多家物流企業(yè)在這里，近到泉州、漳州，遠至重慶、山東，全國各地的零擔貨物在這里聚集，為廈門及周邊地區(qū)，為全國的老百姓配送生活資料呢。
一輛一輛的“小金龍”汽車，在高疊如山的集裝箱堆場中格外惹眼。原來，二期岸壁已經(jīng)全部建成了碼頭，其中，廈門現(xiàn)代碼頭的汽車滾裝泊位，是全國汽車滾裝規(guī)劃布局中東南沿海唯一汽車滾裝泊位，這里將逐步形成以汽車滾裝裝卸、展示、分撥等服務(wù)的區(qū)域汽車物流中心。
2、只爭朝夕 敢為人先
“實行自由港的某些政策”的探索和“開著汽車換輪子”的比喻
只爭朝夕，未雨綢繆。
就在象嶼保稅區(qū)二期工程如火如荼展開的同時，另一場重大戰(zhàn)役——“區(qū)港聯(lián)動”也鋪開了戰(zhàn)斗面。這是一場焦灼戰(zhàn)，企業(yè)搬遷、土地征用、建筑物拆遷、堆場搬遷和道路改造，加上地下管網(wǎng)十分復(fù)雜，原始資料不全，象嶼保稅物流園區(qū)的聯(lián)動整合建設(shè)真可謂千頭萬緒，百端待舉。
只有攀登過珠峰的人，才知道前行一步是多么的艱辛；
只有穿越過戈壁的人，才體會每滴清水是多么的珍貴。
“如今的象嶼，‘五大片區(qū)，多種業(yè)態(tài)、百花齊放、兼容并蓄’。怎么說呢？”王軍告訴記者，“你們看，既有保稅物流，又有非保稅物流；既有國際貿(mào)易，又有國內(nèi)貿(mào)易；既做生產(chǎn)資料的集散分撥，又做生活資料的集散分撥。這良好的發(fā)展態(tài)勢，與區(qū)港聯(lián)動的整合完成，與9平方公里的廈門現(xiàn)代物流園區(qū)的決策規(guī)劃是分不開的。”
“發(fā)展就要搶抓機遇”。區(qū)港聯(lián)動整合又是一次具有前瞻性的“提前作業(yè)”，保稅港區(qū)是國際自由港發(fā)展形式之一，使中國調(diào)整優(yōu)化加工貿(mào)易格局，適應(yīng)現(xiàn)代物流全球化運作的一項創(chuàng)新舉措，是國際貿(mào)易便利化在港口運作模式這個節(jié)點領(lǐng)域的重大政策突破。如果區(qū)港整合成功，將為象嶼保稅區(qū)發(fā)展搶占先機，贏得市場打下良好基礎(chǔ)環(huán)境。
“廈門可以實行自由港的某些政策”。1984年2月，中國改革開放總設(shè)計師鄧小平視察廈門經(jīng)濟特區(qū)時講的這句話，時時縈繞在特區(qū)建設(shè)者的耳邊。十幾年來，作為“特區(qū)中的特區(qū)”，象嶼人不斷地在探索。當歷史把區(qū)港聯(lián)動邁進自由貿(mào)易港的發(fā)展機遇賦予廈門，象嶼人摩拳擦掌，也掂量出整合的難度。
在困難面前，象嶼人知道自己肩負先試先行的責(zé)任，更明白這是歷史給予的機遇，也是歷史給予的考驗。
“時至不迎，反招其殃；天予不取，反受其累。”不進則退，不做，象嶼也許就沒有明天。象嶼保稅區(qū)管委會果斷選擇“區(qū)港聯(lián)動”作為啟動新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的重點工程。
保稅港是我國目前開放程度最大、功能與政策最完善的海關(guān)監(jiān)管特殊經(jīng)濟區(qū)域。面積只有0.26平方公里的廈門保稅物流園區(qū)一期工程的建設(shè)，其實是廈門港在港口管理體制上的重新整合，是對保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的再認識、再提高，是海關(guān)、檢驗檢疫等口岸部門在監(jiān)管模式上的一次挑戰(zhàn)。
牽一發(fā)而動全身。與其他城市的區(qū)港聯(lián)動不一樣，象嶼保稅物流園區(qū)一期，原是東渡港區(qū)的碼頭后方作業(yè)區(qū)，而東渡港區(qū)又承擔著廈門當年350萬標箱集裝箱吞吐量的重任，根據(jù)市委、市政府要求，一方面必須保證工程進度，另一方面又必須將工程施工對東渡港區(qū)的影響減到最小，施工難度巨大。為此，時任廈門海關(guān)關(guān)長的周卓為感嘆道，廈門此次是“開著汽車換輪子！”
可以理解的是，這0.26平方公里的土地范圍確實是塊風(fēng)水寶地，誰也不愿意輕易離開這里。政府也不能簡單地讓10多家企業(yè)立即搬走，而要站在對方的立場上考慮搬到哪里去，怎么個搬法，曉之以理，動之以情。由于其中涉及產(chǎn)權(quán)、賠償?shù)葐栴}，區(qū)港聯(lián)動試點工程領(lǐng)導(dǎo)小組更是為此費盡心力。為了一家外資企業(yè)的搬遷問題，副市長黃菱甚至親自帶隊到香港去“談判”，最終在達成互相理解后圓滿解決問題。
此時，廈門新一輪跨越式發(fā)展的濃烈氣氛已經(jīng)形成，二次創(chuàng)業(yè)的激情點燃了每一個特區(qū)建設(shè)者的沖天干勁，火炬（翔安）高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、軟件園二期等一個個大型工業(yè)集中區(qū)不斷創(chuàng)造新的特區(qū)建設(shè)速度，象嶼保稅區(qū)的干部群眾備受鼓舞。
“星期六保證不休息，星期天休息不保證。”為了爭取早日開園，區(qū)港聯(lián)動試點工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展“百日會戰(zhàn)”。“超常不違規(guī)，創(chuàng)新不走樣。”市有關(guān)主管部門給予了大力支持，特事特辦，即到即辦，盡可能縮短報建審批時間。
2005年8月2日，何立峰再一次來到象嶼保稅區(qū)，進一步強調(diào)區(qū)港聯(lián)動試點工程要立足現(xiàn)實，著眼長遠，以現(xiàn)代物流園區(qū)為目標，高標準、高質(zhì)量、高速度進行整合建設(shè)，各單位要明確任務(wù)、倒排工期、固化責(zé)任、加強督辦，工程進展應(yīng)“每周一報”，確保園區(qū)如期通過封關(guān)驗收。
這是一次歷史的考驗，更是一次歷史的推動。象嶼人迎風(fēng)熱舞，雖然聯(lián)動區(qū)大部分工程是戶外作業(yè)，夏季高溫以及連續(xù)幾次強臺風(fēng)和接連不斷的暴雨，是工程建設(shè)進度受到較大影響，但各級領(lǐng)導(dǎo)一線指揮，各施工單位克服困難，夜以繼日，日以繼夜，三班倒，努力搶抓工程進度，終于在當年10月初建成了一個全新的廈門保稅物流園區(qū)。
2005年10月28日，園區(qū)接受廈門海關(guān)的預(yù)驗收；
2005年12月21日，園區(qū)通過海關(guān)總署等國家部委聯(lián)合驗收組的驗收；
2006年3月1日，園區(qū)正式投入運作。
“我們要窮盡政策加大對區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)扶持力度。把區(qū)港聯(lián)動這個亮點做得更亮”。象嶼人說到做到了。
園區(qū)在全國保稅物流園區(qū)中首創(chuàng)“倉單分撥”模式，解決區(qū)港“聯(lián)”而不“動”的問題；通過“空運聯(lián)程”與“二級貨站”的方式，實現(xiàn)了保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)貨物與航空港的聯(lián)動。同時還成功探索海陸空鐵的“多式聯(lián)動”，不斷延伸園區(qū)園區(qū)集散腹地，園區(qū)輻射及帶動作用進一步顯現(xiàn)。
順天時，量地利，不失人和。象嶼保稅區(qū)管委會始終有一種緊迫感責(zé)任感，他們反復(fù)教育干部要善于抓住時機，好上要更好，危中要見機。面對當前金融危機，象嶼保稅區(qū)管委會沉著應(yīng)對，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，實施市場多元化戰(zhàn)略。為企業(yè)跑市場，為企業(yè)推產(chǎn)品，為企業(yè)引資金。王軍的說法是不僅要為企業(yè)搭臺，還要與企業(yè)同臺唱戲，風(fēng)雨同舟，共克時艱。
從去年底開始，管委會一方面加強與駐區(qū)海關(guān)、國檢協(xié)調(diào)，采取有效措施加強通關(guān)、通檢速度，提高辦事效率，千方百計降低物流成本。一方面及時走訪、調(diào)研了區(qū)內(nèi)四十多家物流、貿(mào)易、加工、建安類骨干企業(yè)，出臺扶持措施，大力支持內(nèi)支線中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，拓展拼箱業(yè)務(wù)、國際物流配送業(yè)務(wù)、舊機電產(chǎn)品返修業(yè)務(wù)，努力開拓新市場，努力幫助企業(yè)排憂解難，樹立信心。同時積極實施“走出去”戰(zhàn)略，主動拓展、延伸服務(wù)功能和領(lǐng)域，由管委會牽頭帶領(lǐng)區(qū)內(nèi)骨干物流企業(yè)先后在廈門本地、泉州、龍巖、南昌、新余等周邊地區(qū)舉行多場服務(wù)說明會，組織區(qū)內(nèi)物流企業(yè)與當?shù)仄髽I(yè)開展業(yè)務(wù)對接，尋找商機，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補、合作共贏，使區(qū)內(nèi)企業(yè)迎來了新一輪重大發(fā)展機遇。
土地肥沃，苗木自茁。在保稅區(qū)一期內(nèi)，上百臺米黃色的日本進口挖掘機“SUMITOMO”迎著春光，格外耀眼。代斌說，這是管委會為企業(yè)出的主意，在這里做國際展示，瞄準我國的4萬億經(jīng)濟刺激計劃。
走進園區(qū)象興路14號，一個歐式的“酒莊”讓人心情怡然。原來，管委會花了上億元在區(qū)外買了一棟廠房、倉庫出租給企業(yè)用作展示中心，優(yōu)傳酒業(yè)、閣蘭格等物流企業(yè)，把全國知名的葡萄酒商都有信心發(fā)展成為中國東南沿海最重要的進口葡萄酒集散基地。
象嶼保稅區(qū)管委會運用保稅政策和展示功能，有計劃地引進生活資料的報稅倉儲、展示分撥，這一新型業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，為保稅區(qū)的發(fā)展開拓了更加廣闊的前景。
誰能想到，在這僅僅0.26平方公里的土地上，已聚集了葉水福、日通、德迅、近鐵、全球、廈門港務(wù)、東方海外、外運、錦集、五礦、嘉里大通、越海、郵航、建發(fā)、象嶼太平、象嶼宏高、大航等近20家國內(nèi)外知名物流企業(yè)。
這就是“境內(nèi)關(guān)外”和“區(qū)港聯(lián)動”的魅力。
3、搶奪先機 勢在必得
“保稅港區(qū)多做少說”的態(tài)度與“抓到老鼠就是好貓”的模式
堅定信心，腳踏實地。
當“區(qū)港聯(lián)動”通過驗收的新聞發(fā)布會剛剛結(jié)束，王軍又接受市委、市政府的重大任務(wù)，收拾行李悄然地飛往北京，象嶼保稅區(qū)又瞄準了下一個大目標——保稅港。
作為中國經(jīng)濟目前最高對外開放的形態(tài)，保稅港是我國進一步改革開放的新舉措，也是提高港口國際競爭力的關(guān)鍵。上海洋山保稅港的建設(shè)，讓象嶼人對自由貿(mào)易港有了更為清晰的認識。
不動搖，不懈怠，不折騰，咬定青山不放松。圍繞去年應(yīng)對金融危機的成功經(jīng)驗，今年象嶼保稅區(qū)管委會提出要繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先，勇于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)造的象嶼人精神，創(chuàng)新園區(qū)決策管理機制，構(gòu)建高效、便捷、有序、規(guī)范的營商環(huán)境，提前介入，全力幫助企業(yè)逆勢飛揚。
《馬太福音》里有句名言：你們要進窄門。因為引到滅亡，那門是寬的，路是大的；引到永生，那門是窄的，路是小的。
金融海嘯引發(fā)全球經(jīng)濟危機，對世界經(jīng)濟來說，就是一道新的“窄門”，這是壞事，也是好事，它是一種經(jīng)歷，一種磨練，一種劣汰，一種重生。某種意義上說，國家需要“窄門”，企業(yè)需要“窄門”，每個人也需要“窄門”。
在象嶼人的理解，識時為俊杰，乘勢是英雄，善戰(zhàn)者求之于勢。危中見機，就是一個尋找“窄門”和選擇“因勢”的過程，只有找到適合自己的路，才有可能最終實現(xiàn)生存和發(fā)展；只有堅定信念，才有可能催生綿綿不息的勇氣和果決。金融危機是一個可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，這是對我們一次很實在的考試，考我們的學(xué)習(xí)能力、應(yīng)對能力、競爭能力、決策能力、創(chuàng)新能力。
信心來自正確的判斷，信心來自經(jīng)濟的實力，信心來自環(huán)境的魅力。資本的流向取決于商機和投資環(huán)境，在象嶼集團經(jīng)營班子的專業(yè)評判中，廈門經(jīng)濟特區(qū)三年多來的新一輪又好又快的發(fā)展，為海西物流業(yè)創(chuàng)造了強大的需求。從火炬（翔安）高新產(chǎn)業(yè)區(qū)到同安工業(yè)集中區(qū)、集美汽車工業(yè)集中區(qū)，再到環(huán)東海域工業(yè)集中區(qū)，大批通用工業(yè)廠房的建設(shè)和海內(nèi)外知名工業(yè)企業(yè)的入駐投產(chǎn)，大大增加國際國內(nèi)中轉(zhuǎn)貨源，帶動港口物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，集美大橋、杏林大橋的飛架，使得島內(nèi)外愈加“物暢其流”；區(qū)港聯(lián)動、三區(qū)合一等政策優(yōu)勢，增強了象嶼的吸引力，吸納了周邊乃至江西、湖南、廣東的貨源，為廈門港拓展了腹地。
如果廈門能夠早日向自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)型，那么“廈庇天下客，門泊萬里船”將成為盛世卷軸——到去年年底，世界前20位的集裝箱班輪公司已經(jīng)齊聚廈門，廈門全港聚集374家國際海運企業(yè)，開辟了國際國內(nèi)航線137條，其中遠洋航線39條，近洋航線26條，港臺航線20條，137條航線和日均717個航班，構(gòu)筑起了廈門港覆蓋全球主要港口的集裝箱航運網(wǎng)絡(luò)。
保稅港，自由貿(mào)易港，談何容易？而業(yè)內(nèi)人士卻說，廈門是全國特殊監(jiān)管區(qū)域形態(tài)最為豐富的地區(qū)，海關(guān)、國檢、保稅區(qū)通過這里不斷地磨合試行管理規(guī)則，為全國特殊監(jiān)管區(qū)整合創(chuàng)造了一批批經(jīng)驗。“抓到老鼠就是好貓”，國家正在推動保稅區(qū)功能的整合，如果象嶼因勢利導(dǎo)，主動配合整合成功，國家賦予的各項政策能夠得到充分利用，象嶼順理成章就邁進“保稅港”的行列。
夢想照進現(xiàn)實。
“三區(qū)合一”，在這個背景下推上前臺。由于歷史的原因，廈門保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)同處東渡港區(qū)，在3平方公里的范圍內(nèi)，卻分屬象嶼保稅區(qū)海關(guān)和東渡海關(guān)監(jiān)管—兩個海關(guān)辦公大樓之間的直線距離不到1500米，區(qū)港之間僅僅一網(wǎng)之隔，但就是咫尺之隔，卻有3個關(guān)區(qū)代碼，10多個關(guān)卡，園區(qū)、港區(qū)之間的貨物進出要辦理繁雜的轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
繁瑣的通關(guān)手續(xù)、監(jiān)管程序不僅使兩個海關(guān)之間施政不便，也對企業(yè)運作帶來極大的麻煩，既增加了成本，又致使保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)與港口資源不能發(fā)揮最大效率和效益，不利于廈門“以港立市”戰(zhàn)略的實施。
市委、市政府提出了統(tǒng)一區(qū)域、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一監(jiān)管“四個統(tǒng)一”的整合原則，資源整合、政策疊加和功能延伸的整合思路，設(shè)想將象嶼保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)及東渡港區(qū)整合發(fā)展為海峽西岸的一個兼?zhèn)浔６惣庸?、保稅物流、口岸通關(guān)等功能的物流高度集聚的保稅港區(qū)。為此，象嶼保稅區(qū)管委會的領(lǐng)導(dǎo)積極奔走呼吁，要求盡快進行整合，最終引起海關(guān)總署等上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次來廈門調(diào)研指導(dǎo)工作。
2008年10月7日上午8時起，東渡港區(qū)東南北大海關(guān)卡口正式啟用，象嶼保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)以及東渡港區(qū)“三區(qū)”進一步“整合”，形成一個封閉的海關(guān)監(jiān)管區(qū)，區(qū)外貨物進入港區(qū)實行“提前報關(guān)、實貨放行”，三區(qū)之間貨物實行“一次申報，一次查驗，一次放行”。它標志著“三區(qū)合一”邁出關(guān)鍵步伐。
廈門“三區(qū)整合”，得到海關(guān)總署充分肯定和高度評價，認為廈門在區(qū)域整合方面執(zhí)行堅決，行動迅速，措施得當，成效顯著，廈門的整合方案、思路、做法及所開發(fā)的信息系統(tǒng)等對其他保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)都有十分重要的借鑒意義，對總署正著手進行的一類立法計劃也有幫助，要求對廈門的改革進行深入總結(jié)，使之成為全國特殊監(jiān)管區(qū)域整合的模板。
我們采訪的車子駛向東渡港區(qū)的東通道，一輛輛集裝箱拖車頭魚貫進出，車道顯得逼仄擁擠。迎面的東渡聯(lián)檢報關(guān)中心的門樓上掛出兩道橫幅：“漢堡南美航運(HSD)澳新直航2月20日首航廈門”，“孟虎航運ACS航線2月20日首航廈門”。
“銳柯，今年已經(jīng)把他們原來設(shè)在新加坡的配送集散中心搬到象嶼，交給我們運作了。”港務(wù)保稅物流公司的常務(wù)副總黃睿爍高興地對我們說。
這就是“三區(qū)合一”的魅力。東渡海關(guān)關(guān)長王味冰說，廈門“三區(qū)整合”的意義在于，不僅解決了廈門保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、東渡港區(qū)之間的聯(lián)動問題，也解決了廈門與周邊地區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)域之間的聯(lián)動問題——“管得住、通得快”，符合物流業(yè)發(fā)展要求。
王味冰稱，“三區(qū)合一”后，這塊區(qū)域在全國海關(guān)系統(tǒng)率先實行了園區(qū)企業(yè)“憑倉單直提貨入?yún)^(qū)”的方法，改變了過去企業(yè)無法直接到碼頭提貨入?yún)^(qū)，需要兩次報關(guān)、兩次查驗放行的環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)了一次放行，大大減輕了企業(yè)的負擔。據(jù)估算，大概每個標箱可以節(jié)約費用近200元。
此外，這塊區(qū)域還實現(xiàn)了海西沿海區(qū)域內(nèi)支線的轉(zhuǎn)關(guān)運輸，使外地的貨源通過沿海的轉(zhuǎn)關(guān)直接入?yún)^(qū)，真正擴大保稅區(qū)和物流園區(qū)的功能，使廈門口岸積聚和擴散的功能進一步擴大。
“廈門如果沒有一個開放、快速、便捷的物流平臺，根本無法配合又好又快的城市經(jīng)濟總量提升的發(fā)展步伐。而且在廈門港的對岸，高雄港已經(jīng)建成了自由貿(mào)易港，因此，廈門‘區(qū)港聯(lián)動’、‘三區(qū)合一’，建設(shè)9平方公里的廈門現(xiàn)代物流園區(qū)，打造中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，正如我們的市委書記所言，不僅具有重要的經(jīng)濟意義，還有著重要的政治意義。”王軍說完這段話，把視線移向窗外，順著他的視線，我們看到不遠處，在集美大橋與廈門大橋兩橋頭橋墩之間的陸地中心位置，總規(guī)劃面積約為1.2平方公里的廈門航空港物流園區(qū)建設(shè)正在樁基作業(yè)，據(jù)說今年底就可建成投入使用。
在不到3年的時間內(nèi)，廈門現(xiàn)代物流園區(qū)——一個依托廈門東渡港、高崎國際航空港的便利條件以及象嶼保稅區(qū)、象嶼保稅物流園區(qū)的特殊政策優(yōu)勢、實現(xiàn)海陸空聯(lián)動，發(fā)展保稅與非保稅物流，國際物流與區(qū)域物流的綜合性現(xiàn)代物流園區(qū)已基本建設(shè)完成。
廈門的每一次突破，都在中國改革開放的歷程中留下深深的足跡。廈門現(xiàn)代物流園區(qū)“五大片區(qū)、多種業(yè)態(tài)、百花齊放、兼容并蓄”的綜合優(yōu)勢日益凸顯，在促進廈門港口物流發(fā)展和海峽西岸“兩個先行區(qū)”經(jīng)濟騰飛過程中的輻射、帶動作用進一步增強，成為中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高地、海峽西岸一顆璀璨明珠。
逆勢而上，屹立潮頭。象嶼，地球上的經(jīng)濟亮點，奏響了中國廈門崛起于世界經(jīng)濟舞臺的華彩樂章，這是誰也不能否認的奇跡。
